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■新譯通法律法規翻譯公司 

法規指國家機關(guān)制定的規范性文件。如我國國務(wù)院制定和頒布的行政法規,省、自治區、直轄市人大及其常委會(huì )制定和公布的地方性法規。省、自治區人民政府所在地的市,經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人大及其常委會(huì ),也可以制定地方性法規,報省、自治區的人大及其常委會(huì )批準后施行。法規也具有法律效力。

從高到低依次分為:  

中華人民共和國憲法 由全國人民代表大會(huì )制定并修改   

基本法律 由全國人民代表大會(huì )制定并修改,如刑法   

其他法律(或稱(chēng):一般法律或普通法律,是指“除應當由全國人民代表大會(huì )制定的法律以外的其他法律”) 由全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )制定并修改   

行政法規 由國務(wù)院制定并修改   

地方法規 由省、直轄市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )制定并修改、也有部分城市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )可以制定行政法規   

自治條例 由民族自治地方的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )制定并修改  

部門(mén)規章 由國務(wù)院各部、委、總局、局、辦、署經(jīng)國務(wù)院批準制定的一種在本部門(mén)管轄范圍內有效的低層次法律地方法規、自治條例的法律地位是平等的。

由于存在普遍性和局部性的問(wèn)題,在法律的適用上,如果部門(mén)規章和地方法規有沖突,雖然從下位法服從上位法的原則出發(fā),應當優(yōu)先適用地方法規,但是司法實(shí)踐中需要提請國務(wù)院裁定適用問(wèn)題。部門(mén)規章之間的沖突也需要國務(wù)院裁定解決。

制定和變動(dòng)地方政府規章,是一般地方立法又一項常規性立法權。這一權力的法定來(lái)源是地方組織法和立法法的直接確定。有權制定和變動(dòng)地方政府規章的主體,是省、自治區、直轄市、較大的市(省、自治區政府所在地的市、經(jīng)濟特區政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市)的人民政府。這些地方政府,可以根據法律、行政法規和本省、自治區、直轄市的地方性法規制定規章,自治區和自治區政府所在地的市的政府,還可以根據本自治區的自治條例和單行條例制定規章。

為保障地方政府規章的制定和變動(dòng),得以正確、慎重地進(jìn)行,地方政府規章應當報國務(wù)院和本級人大常委會(huì )備案,較大的市(省、自治區政府所在地的市、經(jīng)濟特區所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市)的政府規章,應當同時(shí)報省、自治區人大常委會(huì )和政府備案;國務(wù)院有權改變不適當的地方政府規章,地方人大常委會(huì )有權撤銷(xiāo)本級政府制定的不適當的規章;省、自治區人大常委會(huì )和政府有權撤銷(xiāo)下一級政府制定的不適當的規章。地方政府規章與國務(wù)院部門(mén)規章之間對同一事項的規定不一致時(shí),由國務(wù)院裁決。   

地方政府規章低于憲法、法律和行政法規,與國務(wù)院部門(mén)規章具有同等效力。它是中國法的形式或淵源體系中最低的一種法的形式或淵源,但它的數量多,調整范圍大,規范具體,對貫徹實(shí)施憲法、法律、行政法規和省級地方性法規,有積極而行之有效的作用。它同地方性法規一起,為實(shí)現各有關(guān)地方的立法調整,發(fā)揮著(zhù)重要作用。地方政府在依法實(shí)施本地行政工作過(guò)程中,更賴(lài)地方政府規章。

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