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■新譯通財政翻譯公司 

國家為主體,為了實(shí)現國家職能的需要,參與社會(huì )產(chǎn)品的分配和再分配以及由此而形成的國家與各有關(guān)方面之間的分配關(guān)系。財政包括財政收入和財政支出兩個(gè)部分。在中國,對財政這一范疇有不同的認識:一種觀(guān)點(diǎn)認為,財政是由國家分配價(jià)值所產(chǎn)生的分配關(guān)系,這種價(jià)值分配,在國家產(chǎn)生前屬于生產(chǎn)領(lǐng)域的財務(wù)分配,在國家產(chǎn)生后屬于國家財政分配;第二種觀(guān)點(diǎn)認為,財政是為了滿(mǎn)足社會(huì )共同需要而對剩余產(chǎn)品進(jìn)行分配而產(chǎn)生的分配關(guān)系,它不是隨國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的,而是隨著(zhù)剩余產(chǎn)品的產(chǎn)生而產(chǎn)生的;第三種觀(guān)點(diǎn)認為,財政是為滿(mǎn)足社會(huì )共同需要而形成的社會(huì )集中化的分配關(guān)系。   

財政一詞最早起源于西歐。13~15世紀,拉丁文finis是指結算支付期限的意思,后來(lái)演變?yōu)閒inare,則有支付款項、裁定款項或罰款支付的含義。到16世紀末,法國政治家波丹將法語(yǔ)finances作為財政一詞使用,認為財政是“國家的神經(jīng)”,隨后逐步泛指國家及其他公共團體的理財。中國古代一般采用國用、國計、邦計、度支、理財等詞語(yǔ)。日本自1868年明治維新以后,從西歐各國引用finance一詞,吸收中國早已分開(kāi)存在使用的“財”和“政”二字的含義,創(chuàng )造了財政一詞,并于1903年傳入中國,逐步取代以前的各種名稱(chēng),確立了財政的概念。

政是社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展到一定的歷史階段的產(chǎn)物。在國家產(chǎn)生以前,原始公社末期已經(jīng)存在著(zhù)從有限的剩余產(chǎn)品中分出一部分用于滿(mǎn)足社會(huì )共同需要的經(jīng)濟現象。但這只是集體勞動(dòng)成果由集體分配,屬于經(jīng)濟分配,還沒(méi)有財政分配。國家產(chǎn)生以后,在經(jīng)濟上占統治地位的階級,為了維護國家的存在,依靠政治力量,強制占有和支配一部分社會(huì )產(chǎn)品,以保證國家機器的運行和社會(huì )的發(fā)展,從而便從一般經(jīng)濟分配中分離出獨立的財政分配,于是產(chǎn)生了財政。   

由于社會(huì )生產(chǎn)方式及由此決定的國家類(lèi)型不同,財政經(jīng)歷了奴隸制國家財政、封建制國家財政、資本主義國家財政和社會(huì )主義國家財政的歷史演變。資本主義國家及其以前的財政是以生產(chǎn)資料私有制為基礎的,是在經(jīng)濟上占統治地位的階級憑借國家的政治權力對勞動(dòng)人民進(jìn)行的額外剝削,反映了剝削階級對勞動(dòng)人民的超經(jīng)濟剝削關(guān)系。社會(huì )主義國家財政是建立在生產(chǎn)資料公有制基礎之上的,消滅了剝削制度,它是服務(wù)于人民根本利益的國家財政,體現了取之于民、用之于民的新型分配關(guān)系。但是,不同類(lèi)型的國家財政,一般具有下列共性:即財政分配的國家主體性、無(wú)償性、強制性和社會(huì )基金性。這些特性之間相互關(guān)聯(lián),使財政分配與其他經(jīng)濟分配相區別。

國家財政一般具有3個(gè)職能:①分配職能。即以國家為主體參與社會(huì )產(chǎn)品分配的職能,包括組織財政收入和安排財政支出兩個(gè)方面。②經(jīng)濟調節職能。即根據宏觀(guān)政策目標,通過(guò)調整財政分配以調節國民經(jīng)濟發(fā)展的職能。③監督職能。即對財政的分配、調節過(guò)程及其相關(guān)方面實(shí)施監察、督促和制約的職能。它是財政分配職能、調節職能完滿(mǎn)實(shí)現的條件。財政的三大職能相互聯(lián)系、相互制約,其中分配職能是基本職能,調節職能和監督職能是由分配職能所派生的。   

隨著(zhù)自然經(jīng)濟向商品經(jīng)濟的發(fā)展,財政分配形式經(jīng)歷了力役、實(shí)物、貨幣3種形態(tài)。財政分配的范圍也逐步由小到大,財政分配的活動(dòng)逐步由分散到集中,財政分配的管理逐步由不完備到比較完備,形成了諸如稅收、公債、預算等日臻完善的現代財政制度,財政分配的目的也由單純滿(mǎn)足國家政權機器的需要逐步發(fā)展為滿(mǎn)足國家政權機器需要,促進(jìn)社會(huì )事業(yè)發(fā)展和進(jìn)行宏觀(guān)經(jīng)濟調節三者并存。

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