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■新譯通技術(shù)規范翻譯公司 

技術(shù)規范是有關(guān)使用設備工序,執行工藝過(guò)程以及產(chǎn)品、勞動(dòng)、服務(wù)質(zhì)量要求等方面的準則和標準。當這些技術(shù)規范在法律上被確認后,就成為技術(shù)法規 。

規范性文件是各級機關(guān)、團體、組織制發(fā)的各類(lèi)文件中最主要的一類(lèi),因其內容具有約束和規范人們行為的性質(zhì),故名稱(chēng)為規范性文件。目前我國法律法規對于規范性文件的涵義、制發(fā)主體、制發(fā)程序和權限以及審查機制等,尚無(wú)全面、統一的規定。   

通常對于規范性文件的理解分為廣義和狹義兩種情況。廣義的規范性文件,一般是指屬于法律范疇(即憲法、法律、行政法規、地方性法規、自治條例、單行條例、國務(wù)院部門(mén)規章和地方政府規章)的立法性文件和除此以外的由國家機關(guān)和其他團體、組織制定的具有約束力的非立法性文件的總和。狹義的規范性文件,一般是指法律范疇以外的其他具有約束力的非立法性文件。

目前這類(lèi)非立法性文件的制定主體非常之多,例如各級黨組織、各級人民政府及其所屬工作部門(mén),人民團體、社團組織、企事業(yè)單位、法院、檢察院等。國家行政機關(guān)制定行政法規和規章以外的行政規范性文件的行為,法律上稱(chēng)之為抽象行政行為。由于這類(lèi)行政規范性文件數量多,涉及面廣,是行政管理權和行政強制力的體現,直接關(guān)系到公共利益、社會(huì )秩序和公民的切身利益,因而日益受到公眾的關(guān)注;對抽象行政行為的法律監督也在逐步加強。例如,《中華人民共和國行政復議法》第七條規定,如果認為具體行政行為所依據的行政規范性文件不合法,公民、法人或者其他組織在申請行政復議時(shí)可以一并向行政復議機關(guān)提出審查該文件的申請。此外,國家法律對于行政規范性文件的權限正在逐步予以嚴格規范。例如《中華人民共和國行政處罰法》第十四條規定,除了法律規范以外的其他規范性文件不得設定行政處罰。   

對行政規范性文件的補充:由于我國立法層級及形式多種多樣,名稱(chēng)繁多(有法、條例、辦法、規定等)、,目前對“規范性文件”無(wú)權威解釋和界定,初學(xué)者對“規范性文件”一知半解,這樣很難區別實(shí)踐中什么是“規范性文件”。通俗理解:規范性文件就是由行政機關(guān)發(fā)布的對某一領(lǐng)域范圍內具有普遍約束力的準立法行為!耙幏缎晕募钡亩C關(guān):根據《立法法》我國的各級國家權力機關(guān)(人大及其常委會(huì ))制定的是法律和地方性法規,國務(wù)院制定全國性的行政法規、國務(wù)院部委制定部門(mén)規章、各省市自治區政府制定地方性規章,除以上外各級政府及其部門(mén)均可依法制定規范性文件(有時(shí)政府省部一級也會(huì )制定規范性文件,人大是無(wú)權制定規范性文件,但有權審查)。

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